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84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時間：2020-04-09 作者：佚名 來源：農(nóng)民日報
“政治路線確定之后，干部就是決定的因素�！编l(xiāng)村振興戰(zhàn)略的宏偉藍圖已經(jīng)制定，推動鄉(xiāng)村振興的“硬核”就是鄉(xiāng)村干部。今年中央一號文件提出要對標全面建成小康社會加快補上農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，推動人才下鄉(xiāng)。遼寧省新民市優(yōu)先考慮“三農(nóng)”干部配備，堅持把優(yōu)秀干部充實到“三農(nóng)”戰(zhàn)線，把精銳力量充實到基層一線，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)不僅有人可用，還要用好用精。
在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，新民市找準鄉(xiāng)村振興人才振興的突破口，著眼于新民未來10年至20年發(fā)展，打破城鄉(xiāng)交流壁壘，引導(dǎo)有志青年人才向一線匯聚，按照“近期備用、中期強化、遠期儲備、梯次推進”思路，激活優(yōu)秀年輕干部“一池春水”，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略人才儲備作出積極探索。
優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作環(huán)境，讓基層干部能干事有奔頭
在3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)任過職、有20多年基層工作經(jīng)歷的張玉印2019年被新民市委從一個較小鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政“一把手”，調(diào)整到新民市較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)張家屯鎮(zhèn)擔(dān)任黨委書記。履新初到張家屯時，張玉印面對該鎮(zhèn)貧困后進村多、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)小而雜、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不清晰、鄉(xiāng)村干部人才匱乏等各種復(fù)雜情況交織倍感壓力，工作起來有些顧慮，笑稱自己當時患上“留痕強迫癥”“問責(zé)恐懼癥”。
“去年，新民市委落實中央要求制定了《關(guān)于為敢于擔(dān)當?shù)母刹繐?dān)當為敢于負責(zé)的干部負責(zé)的若干意見》的實施細則，為我放開手腳干事創(chuàng)業(yè)，解除了后顧之憂。”張玉印說。
農(nóng)村基層工作力量強不強，對于全面加強黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)、推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施有著重要影響。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，“上面千條線，下面一根針”，權(quán)小責(zé)大，承壓較重，存在“留人難”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍不穩(wěn)定的問題。新民市委貫徹落實中央為基層減負的要求時，集中整治會議文件多、督查材料多、問責(zé)泛化簡單化等問題。
新民市委書記周鵬舉說：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部最怕大會小會、這材料那檢查，這些事務(wù)性工作占用了基層干部大量精力，不利于基層全力以赴抓落實。為此，我們進行了堅決整治，切實為基層減負，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干事創(chuàng)業(yè)的工作環(huán)境。最關(guān)鍵的是我們樹立擔(dān)當作為的選人用人導(dǎo)向，打通了他們的上升空間，建立容錯糾錯機制，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動力�！�
新民市在整治中堅決減少基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)頻繁填表報數(shù)報材料的情況，要求不得把簽訂“責(zé)任狀”、設(shè)置“一票否決”作為推卸責(zé)任的“擋箭牌”，減少本級組織的全市性會議文件30％以上、減少督查檢查50％以上；堅持把“三個區(qū)分開來”的要求具體化，落實好容錯糾錯、澄清保護、即時表彰等制度，切實為擔(dān)當者擔(dān)當、為負責(zé)者負責(zé)，營造良好環(huán)境，全面激發(fā)鄉(xiāng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的主動性和創(chuàng)造性。
去年以來，有一批張玉印一樣的干部被選拔到重要崗位任用。原羅家房鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長尚德輝敬業(yè)務(wù)實，干群認可度高，被交流到市委辦公室任副主任；原東蛇山子鎮(zhèn)黨委書記劉洪志，以鍥而不舍精神為全市招商引資工作作出突出貢獻，被重用為市商務(wù)局局長。
“過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部待遇低、吃苦頭沒奔頭兒、晉升機會少�，F(xiàn)在不一樣了，吃苦頭的有奔頭兒，更有利于基層黨委帶隊伍、抓落實。”張玉印說。
引導(dǎo)人才向鄉(xiāng)村一線匯聚，為基層干部梯隊打基礎(chǔ)
“沒有農(nóng)村基層工作經(jīng)驗的年輕干部必須派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉�！�2019年3月，新民市委優(yōu)先考慮“三農(nóng)”干部配備，明確提出把75％的黨員發(fā)展指標給鄉(xiāng)村，機關(guān)人員入黨要先到鄉(xiāng)村工作，樹立“想入黨到鄉(xiāng)村、想創(chuàng)業(yè)到一線”導(dǎo)向，把鄉(xiāng)村基層打造成培養(yǎng)儲備優(yōu)秀年輕干部的“蓄水池”。
“多年來，我們普遍存在著市直機關(guān)干部不愿到鄉(xiāng)村去任職，農(nóng)村基層干部又回城工作難的問題，這樣直接導(dǎo)致基層干部年齡偏大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，年輕干部又浮在機關(guān)不接地氣、不了解農(nóng)村�！毙旅袷形M織部部長崔海燕說。
新民市在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)割裂的問題不僅表現(xiàn)在城鄉(xiāng)發(fā)展的二元結(jié)構(gòu)上，也表現(xiàn)在干部上，市直機關(guān)干部有的不接地氣，不了解基層，更不愿到基層工作；農(nóng)村干部回城難，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干到退休都提不了副科級，這就導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作沒有吸引力、留不住人，老齡化現(xiàn)象嚴重。據(jù)統(tǒng)計，2019年黨政機構(gòu)改革啟動前，新民市40歲以下鄉(xiāng)科級副職干部62人，占全市干部總數(shù)的9.3％；45歲以下鄉(xiāng)科級正職干部25人，占3.75％，其中“80后”正職干部僅有4人，僅占0.6％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職干部平均年齡48歲。
“在去年的機構(gòu)改革中，我們有意識地把人才導(dǎo)入農(nóng)村，打破城鄉(xiāng)干部任用壁壘，派市直部門的‘老黃牛’式干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)去挑擔(dān)子，派‘小老虎’式干部去長見識；為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部‘搭平臺、找出口’，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感到在鄉(xiāng)鎮(zhèn)‘有干頭兒、有盼頭兒’，形成城鄉(xiāng)干部雙向交流機制，有效提高基層干部工作積極性�！敝荠i舉說。
今年剛40歲出頭的楊瑞在市委組織部工作近10年，長期的機關(guān)工作讓他顯得干練、穩(wěn)重�！拔易畲蟮亩贪寰褪遣皇煜せ鶎庸ぷ��！睏钊鹫f，過去在機關(guān)上班，如果單位停電了，就感覺今天這一天都沒事干了，沒有什么壓力。這次機構(gòu)改革，他從市委機關(guān)任命到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任鎮(zhèn)長。倍感壓力的他經(jīng)過近一年的基層工作已經(jīng)逐步適應(yīng)。他說現(xiàn)在每天考慮的問題全是鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的方方面面，要發(fā)揮自己人脈優(yōu)勢謀劃全局的工作，自己還要不斷學(xué)習(xí)，通過幾年磨煉成為真正的“三農(nóng)”專家。
去年以來，新民市大膽啟用優(yōu)秀年輕干部，提拔重用了53名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，28名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部調(diào)整到市直重要崗位和部門，從市直機關(guān)選派優(yōu)秀年輕干部24人到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，占比45％。這些舉措，一方面打開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“進城”的出口，另一方面為市直部門年輕干部到鄉(xiāng)村經(jīng)風(fēng)雨、長才干、壯筋骨提供了廣闊平臺。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員平均年齡降為45歲，較改革前整體下降3歲。
善用第一書記，培養(yǎng)造就高素質(zhì)年輕干部隊伍
王家崗村是新民市法哈牛鎮(zhèn)最偏遠的一個村莊，以前村里開黨員會來不了幾個人，村部也是破爛不堪。2018年4月，從沈陽市里派來的村第一書記孟祥囡到來后，短短一年時間里，她帶領(lǐng)黨員干部一點一點干，粉刷了村部墻面、安裝了路燈、新建了村路，村子美化亮化了，村民們的心也亮堂了。
“廣闊農(nóng)村大有作為，我就是要在鄉(xiāng)村振興的時代大潮中磨煉自己，踏踏實實干點兒事，為年輕的自己、為人生留一段清晰的印跡�！泵舷猷飫倎泶謇锞褪沁@么想的，也是這么做的，她的工作也得到了新民市委的肯定，并讓她與另外8名第一書記掛職副鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）長，為新民市的鄉(xiāng)村振興作出更大的貢獻。
鄉(xiāng)村振興要善于利用外部資源，周鵬舉認為：“第一書記與過去不同了，下派3年時間不長也不短，而且現(xiàn)在還要長期派下去，這些人也是新民市振興鄉(xiāng)村的主力軍。我們以人為本，關(guān)心關(guān)愛第一書記，為他們創(chuàng)造良好的工作條件�！�
2018年4月以來，按照省委關(guān)于做好干部選派工作的有關(guān)要求，根據(jù)沈陽市委統(tǒng)一部署，新民市委著眼實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會全局，認真落實選派干部工作，355名干部派駐到鄉(xiāng)村。在第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育全面啟動之際，對53位駐鄉(xiāng)村優(yōu)秀“第一書記”進行表彰，是新民市激勵選派干部永葆初心、砥礪奮進、勇當鄉(xiāng)村振興主力軍的又一次有力舉措。
新民市從組織保障入手，大力推進人才、項目、政策、資金等資源力量向鄉(xiāng)村下沉，協(xié)調(diào)各類資金7000余萬元用于村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村級集體經(jīng)濟等，并組織32次現(xiàn)場會、15次觀摩會、4期培訓(xùn)班，確保省市委選派的“第一書記”用得上、留得住、干得好。
著眼于新民未來20年的發(fā)展，新民市制定了年輕干部培養(yǎng)“春苗計劃”，把干部梯隊建設(shè)作為戰(zhàn)略來抓，通過每年舉辦兩期優(yōu)秀年輕干部培訓(xùn)班，圍繞習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等進行精準培訓(xùn)，突出政治訓(xùn)練和政治歷練，缺什么補什么，發(fā)展需要什么培訓(xùn)什么，多方面提高年輕干部綜合素質(zhì)。
去年10月，新民從全市選出48名優(yōu)秀年輕干部到沈陽市委黨校接受培訓(xùn)，平均年齡只有33歲，其中“90后”11名；并建立優(yōu)秀年輕干部優(yōu)先選拔任用機制，在培訓(xùn)結(jié)束后，選取了7名優(yōu)秀年輕干部任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員。周鵬舉說，今后將發(fā)展黨員指標向鄉(xiāng)村傾斜，力促“想創(chuàng)業(yè)到基層、想入黨到一線”常態(tài)化制度化，讓更多年輕干部經(jīng)風(fēng)雨、見世面、壯筋骨、長才干。
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