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行業(yè)：水稻|玉米|花生|小麥|大豆|茶葉|棉花|油菜|鵪鶉|牛蛙|黃鱔|泥鰍|蚯蚓|養(yǎng)驢|養(yǎng)蠅蛆
84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時間：2018-10-11 作者：佚名 來源：人力資源社會保障部網(wǎng)站
人力資源社會保障部 國務院扶貧辦關于開展深度貧困地區(qū)技能扶貧行動的通知
人社部發(fā)〔2018〕63號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會保障廳（局）、扶貧辦：
職業(yè)技能培訓是促進建檔立卡貧困勞動力（以下簡稱貧困勞動力）轉移就業(yè)脫貧的根本舉措。為貫徹落實《中共中央 國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導意見》，推進深度貧困地區(qū)貧困勞動力職業(yè)技能培訓工作，實現(xiàn)以培訓促就業(yè)、以就業(yè)助脫貧，人力資源社會保障部、國務院扶貧辦決定于2018年9月至2020年底，在全國組織開展深度貧困地區(qū)技能扶貧行動，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、目標任務
聚焦深度貧困地區(qū)，堅持精準扶貧和就業(yè)導向，加大幫扶力度，做到“應培盡培、能培盡培”，努力實現(xiàn)每個有培訓需求的貧困勞動力都有機會接受職業(yè)技能培訓，每個有就讀技工院校意愿的建檔立卡貧困家庭應往屆初高中畢業(yè)未能繼續(xù)升學的學生（以下簡稱貧困家庭學生）都有機會接受技工教育。建立完善職業(yè)指導、分類培訓、技能評價、就業(yè)服務協(xié)同聯(lián)動的公共服務體系，提升職業(yè)技能培訓促進轉移就業(yè)脫貧效果。
二、幫扶對象
技能扶貧行動以國家和省定貧困縣（村）、“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)貧困勞動力為重點幫扶對象，統(tǒng)籌利用各類優(yōu)質(zhì)職業(yè)培訓資源，開展精準有效的培訓服務，培養(yǎng)其發(fā)展生產(chǎn)和務工經(jīng)商所需的基本技能，促進實現(xiàn)技能就業(yè)、技能增收脫貧。
三、主要內(nèi)容
（一）精準掌握貧困勞動力信息，廣泛組織動員。精準掌握貧困勞動力數(shù)據(jù)信息、就業(yè)失業(yè)情況和培訓愿望，建立臺賬，做好統(tǒng)計分析工作，科學制訂培訓總體規(guī)劃和年度計劃。深度貧困地區(qū)要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為重點，通過發(fā)放宣傳單、窗口單位政務公開、網(wǎng)絡平臺信息發(fā)布等方式，加強政策宣傳力度，及時主動公開職業(yè)技能培訓信息。對貧困勞動力加強職業(yè)指導，幫助他們明確技能就業(yè)方向，著重幫助青壯年做好職業(yè)分析和工作規(guī)劃，廣泛動員貧困勞動力積極參與并自主選擇適合的職業(yè)技能培訓項目。
（二）大力開展就業(yè)技能培訓，促進實現(xiàn)轉移就業(yè)。結合勞動力市場需求和用人單位要求，開展有效、實用的就業(yè)技能培訓。重點依托就業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧和勞務輸出項目開展就業(yè)技能培訓，幫助受訓貧困勞動力適應就業(yè)崗位要求。加強對擬從事高危行業(yè)和特種作業(yè)貧困勞動力的安全意識、操作規(guī)程和就業(yè)技能培訓。對吸納就業(yè)能力較強的家政服務、物流配送和養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)加大培訓力度，培育和扶持具有本地特色的勞務品牌。支持職業(yè)培訓機構與行業(yè)協(xié)會、大中型企業(yè)、勞務輸出機構等建立聯(lián)合體，開展培訓就業(yè)一站式服務。
（三）積極開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)帶頭人。組織學習能力較強、具備一定創(chuàng)業(yè)條件的人員參加創(chuàng)業(yè)培訓。開發(fā)適合貧困勞動力的創(chuàng)業(yè)培訓項目，推廣成型的培訓實訓模式。對掌握一定技術技能、具備較強創(chuàng)業(yè)能力的人員，開展創(chuàng)辦個體工商戶和創(chuàng)辦小微企業(yè)培訓。注重培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)帶頭人，帶動一批人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)。加強創(chuàng)業(yè)培訓后續(xù)跟蹤指導服務，提供創(chuàng)業(yè)孵化和創(chuàng)業(yè)政策支持。
（四）支持企業(yè)開展職工培訓，促進穩(wěn)定就業(yè)。依托“萬企幫萬村”等行動，鼓勵各類企業(yè)招用貧困勞動力特別是其中的新成長勞動力，廣泛開展崗前培訓、企業(yè)新型學徒制培訓、崗位技能提升培訓。宣傳發(fā)動企業(yè)為參加職業(yè)技能培訓或技工教育的貧困學員提供愛心獎（助）學金和實習崗位，對符合企業(yè)招聘條件的人員優(yōu)先錄用。就業(yè)扶貧基地要帶頭完善職工培訓制度并積極開展培訓。深度貧困地區(qū)人力資源社會保障部門要及時了解本地區(qū)中小企業(yè)、扶貧車間、加工點等開展職工培訓的需求，積極提供服務。
（五）深入推進技工教育，加大對口幫扶力度。深入實施技能脫貧千校行動，為就讀技工院校的“三區(qū)三州”貧困家庭學生，開辟招生綠色通道，在入學、選擇專業(yè)、安排訂單定向培養(yǎng)班（企業(yè)冠名班）、落實助學政策、實習、推薦就業(yè)等方面實行優(yōu)先政策。承擔幫扶任務的技工院校要對深度貧困地區(qū)技工院校特色優(yōu)勢主體專業(yè)進行定點幫扶。
（六）做好職業(yè)技能培訓結業(yè)考核和職業(yè)技能鑒定工作，促進高質(zhì)量就業(yè)。各地人力資源社會保障部門要不斷規(guī)范職業(yè)技能培訓結業(yè)考核程序，加強對考核過程、考核結果和證書發(fā)放的監(jiān)督檢查。針對貧困勞動力特點，組織開發(fā)專項職業(yè)能力考核規(guī)范，作為開展專項職業(yè)能力培訓和考核的依據(jù)。鼓勵貧困勞動力參加職業(yè)技能鑒定活動，對合格人員按規(guī)定發(fā)放國家職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書或專項職業(yè)能力證書，以考促學、學以致用，促進他們實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。
（七）優(yōu)化職業(yè)技能培訓方式方法，提高培訓供給能力。堅持工作重心下沉，積極組織職業(yè)培訓機構、企業(yè)等根據(jù)實際情況采取集中培訓、彈性培訓、上門培訓等方式，開展進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進社區(qū)、進家庭等“點對點”、“一對一”精準培訓，提供課堂教學、互聯(lián)網(wǎng)+培訓、多媒體資源培訓等多種培訓方式。鼓勵優(yōu)質(zhì)職業(yè)培訓機構和企業(yè)與深度貧困地區(qū)職業(yè)培訓機構、就業(yè)扶貧車間合作開展培訓。政府投資建設的技工院校、高技能人才培訓基地、公共實訓基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地要積極主動承擔培訓任務。完善政府購買服務方式，推動落實勞動者自主選擇職業(yè)培訓機構和培訓項目、按培訓補貼標準領取補貼的新型政府購買服務方式。
（八）加強基礎能力建設，提高辦學水平。打造適應縣域經(jīng)濟發(fā)展、滿足貧困勞動力需求的優(yōu)質(zhì)培訓項目和精品課程。依托各類職業(yè)培訓機構及培訓設施，幫扶深度貧困地區(qū)職業(yè)培訓機構和技工院校改善辦學條件、強化師資隊伍、提高辦學能力。支持深度貧困地區(qū)合理增設職業(yè)培訓機構和技工院校。2020年底前，實現(xiàn)“三區(qū)三州”每所技工院校至少建設一個特色優(yōu)勢主體專業(yè)、建立一個資料室，每名教師至少參加一次培訓，提高教學質(zhì)量。
四、工作要求
（一）提高思想認識，落實工作責任。黨中央、國務院有關文件明確人力資源社會保障部門牽頭負責“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)貧困勞動力職業(yè)技能培訓和貧困家庭學生技工教育扶貧工作。各級人力資源社會保障和扶貧部門要提高政治站位，堅持問題導向，進一步研究制定有針對性的工作舉措，加強協(xié)調(diào)指導、統(tǒng)籌整合資源、明確責任、細化分工。有幫扶任務的地區(qū)要加強與深度貧困地區(qū)的協(xié)作配合，把職業(yè)技能培訓政策和任務細化到項目、到村、到戶、到人，促進勞務輸入地與輸出地在政策、服務、就業(yè)等方面的聯(lián)動對接，認真組織實施，確保實效。
（二）加大支持力度，落實補貼政策。深度貧困地區(qū)所在�。▍^(qū)）要對貧困勞動力職業(yè)技能培訓工作加大扶持力度，并按照統(tǒng)籌規(guī)劃、集中使用、提高效益的要求，將中央和省級財政安排的各項貧困勞動力培訓資金統(tǒng)籌使用。要用好用足貧困勞動力職業(yè)培訓、職業(yè)技能鑒定、項目制培訓、參加失業(yè)保險職工技能提升等各項補貼政策。對參加職業(yè)培訓的貧困勞動力，可在培訓期間給予生活費補貼。貧困縣涉農(nóng)整合資金要對技能扶貧予以支持。對企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和扶貧車間等各類生產(chǎn)經(jīng)營主體吸納貧困勞動力就業(yè)并開展以工代訓的，根據(jù)《人力資源社會保障部 財政部關于進一步加大就業(yè)扶貧政策支持力度著力提高勞務組織化程度的通知》（人社部發(fā)〔2018〕46號）有關要求，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼。將適合貧困勞動力就業(yè)和勞務輸出（入）的職業(yè)（工種）納入本地區(qū)重點產(chǎn)業(yè)職業(yè)需求指導目錄，對指導目錄內(nèi)的職業(yè)培訓，可適當提高補貼標準。要完善補貼撥付流程，簡化程序，提高效率。對貧困家庭學生要按照《人力資源社會保障部 國務院扶貧辦關于開展技能脫貧千校行動的通知》（人社部發(fā)〔2016〕68號）要求落實各項支持政策。鼓勵社會各界捐助、贊助技能扶貧工作，對符合條件的可依照稅法相關規(guī)定在稅前扣除。
（三）加強工作督導，解決重點難點問題。各級人力資源社會保障和扶貧部門要加強對深度貧困地區(qū)技能扶貧行動的督促檢查，推動任務落實。重點督導貧困人口多、脫貧難度大、工作進度慢的地區(qū)，研究解決突出問題。對貢獻突出、成效顯著的單位和個人，通過多種方式予以肯定和表揚；對工作不到位、措施不得力、政策不落實、工作進展緩慢的單位，予以及時糾正，對問題嚴重的進行問責。
（四）加大宣傳力度，營造良好輿論氛圍。各地要大力宣傳支持企業(yè)和職業(yè)培訓機構開展貧困勞動力職業(yè)技能培訓的政策措施，動員社會各界廣泛參與技能扶貧工作。及時總結推廣經(jīng)驗作法，促進學習借鑒。深度貧困地區(qū)要深入解讀支持貧困勞動力參加培訓的惠民政策，加強本地區(qū)技能脫貧典型事跡的宣傳，引導貧困勞動力樹立技能脫貧、勞動致富的觀念，激發(fā)其脫貧致富的內(nèi)生動力。
（五）主要實施步驟和工作安排。深度貧困地區(qū)技能扶貧行動實施工作分為四個階段：第一階段（2018年9—12月），各地區(qū)、各有關部門抓緊進行安排部署，可結合實際制定具體實施方案和工作安排，積極開展相關工作。第二階段（2019年1—12月），深入開展工作，加強督導檢查，解決突出問題。第三階段（2020年1—9月），攻堅掃尾，對重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)和突出問題研究超常規(guī)舉措，確保完成任務目標。第四階段（2020年10—12月），進行評估總結。
請各省級人力資源社會保障部門于每年12月20日前報送本年度技能扶貧工作總結，技能扶貧工作亮點經(jīng)驗可隨時報送人力資源社會保障部和國務院扶貧辦。有關情況將作為人力資源社會保障部監(jiān)測各地技能扶貧工作成效的重要依據(jù)。
人力資源社會保障部 國務院扶貧辦
2018年9月26日
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