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84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時(shí)間：2018-12-19 作者：佚名 來源：吉林日?qǐng)?bào)
立下愚公志，誓圓小康夢(mèng)。吉林省四平市將脫貧攻堅(jiān)工作作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程和最大的發(fā)展機(jī)遇，突出問題導(dǎo)向，正視困難、汲取教訓(xùn)，認(rèn)賬服氣、知恥雪恥，圍繞“兩確保、兩不愁、三保障”這一根本要求，迅速扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，努力實(shí)現(xiàn)“全省第一方陣，力爭(zhēng)位次前移”的目標(biāo)。一場(chǎng)轟轟烈烈的脫貧攻堅(jiān)翻身仗全面打響。
2018年，全市完成196.6公里通屯硬化路建設(shè)；貧困人口慢病簽約率100%，健康檔案建檔率100%，參合率100%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”，貧困戶參保率100%。
2018年，四平為義務(wù)教育階段342名貧困生免除60余萬元費(fèi)用，落實(shí)國(guó)家助學(xué)金510萬元，資助貧困學(xué)生4676人次；為貧困片區(qū)雙遼招聘101名特崗教師。
2018年，四平共組織貧困群眾專題招聘會(huì)31場(chǎng)，貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1789人，建立扶貧車間5個(gè)，安置貧困勞動(dòng)力25人，全市選定貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人91人，帶動(dòng)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)161人。
漫漫扶貧路，濃濃民生情。一股股暖流在四平大地激蕩，一組組數(shù)據(jù)振奮人心。截至2017年底，已有25094名建檔立卡貧困人口脫貧、54個(gè)貧困村退出，貧困發(fā)生率由2015年底的5.1%下降到1.6%。2018年還將實(shí)現(xiàn)9092名建檔立卡貧困人口脫貧，36個(gè)貧困村退出。
對(duì)人民負(fù)責(zé)，對(duì)歷史負(fù)責(zé)。在高水平全面建成小康社會(huì)決勝階段，四平“五路并舉”，開啟了脫貧攻堅(jiān)“加速度”!
“五路并舉”之一：夯實(shí)基礎(chǔ)抓精準(zhǔn)扶貧
“精準(zhǔn)脫貧，不落一人！”脫貧攻堅(jiān)貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。只有真正摸清“誰貧困”“為啥貧”“怎么幫”，才能確�！白R(shí)真貧”“扶真貧”“脫真貧”。對(duì)此，四平市全面開展貧困人口“回頭看”“回頭查”，深入百姓家中，實(shí)打?qū)嵉孛业�，面�?duì)面地查原因，并開展建檔立卡信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)比工作，做好數(shù)據(jù)信息調(diào)整與補(bǔ)錄，實(shí)現(xiàn)貧困人口“應(yīng)納盡納”“應(yīng)扶盡扶”“應(yīng)退盡退”。
為確保扶貧對(duì)象精準(zhǔn)，四平市以村兩委和駐村工作隊(duì)為主體，進(jìn)行貧困人口再識(shí)別，科學(xué)把握識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行識(shí)別程序，確保真正符合條件的扶貧對(duì)象一個(gè)不落、不符合政策標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)不進(jìn)，全面提升貧困人口識(shí)別準(zhǔn)確率。對(duì)各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的歷史沿革、變化過程，進(jìn)行梳理和統(tǒng)計(jì)，及時(shí)調(diào)整更新數(shù)據(jù)信息，精簡(jiǎn)并完善扶貧檔案臺(tái)賬，提高了扶貧檔案規(guī)范性，為脫貧攻堅(jiān)提供最新最實(shí)最全的第一手資料。目前，經(jīng)過三輪精準(zhǔn)識(shí)別，確定全市共有建檔立卡貧困村125個(gè)、貧困人口47769人，做到了底數(shù)清、數(shù)據(jù)準(zhǔn)。
為確保扶貧方式精準(zhǔn)，四平市嚴(yán)格壓實(shí)各級(jí)黨政一把手組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、職能部門牽頭實(shí)施責(zé)任、貧困地區(qū)具體落實(shí)責(zé)任，特別是強(qiáng)力推動(dòng)駐村幫扶工作隊(duì)、第一書記責(zé)任落實(shí)，做到全部到村入戶、實(shí)實(shí)在在包保幫扶。扎實(shí)做好常態(tài)幫扶、跟蹤服務(wù)、政策宣傳等工作，深入分析貧困村、貧困戶致貧原因，找準(zhǔn)病根、對(duì)癥下藥，全面提升脫貧攻堅(jiān)針對(duì)性、實(shí)效性和含金量。
為確保扶貧成效精準(zhǔn)，四平市堅(jiān)持把提升脫貧質(zhì)量放在首位，抓好已退出貧困村、已脫貧貧困人口自查復(fù)查，完成一個(gè)是一個(gè)、完成多少是多少，堅(jiān)決杜絕數(shù)字脫貧、虛假脫貧，確保按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，高質(zhì)高效完成脫貧攻堅(jiān)政治任務(wù)。
“五路并舉”之二：堵塞漏洞抓問題整改
四平市建立起市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，針對(duì)扶貧領(lǐng)域的問題開展自查自糾，立行立改。市領(lǐng)導(dǎo)多次赴縣、鄉(xiāng)、村督導(dǎo)整改工作，高位推進(jìn)，確保問題清零。截至目前，省第八巡視組及扶貧開發(fā)成效考評(píng)等各級(jí)各類檢查中發(fā)現(xiàn)的281個(gè)問題，已整改到位273個(gè)，還有8個(gè)正在深入整改中。
認(rèn)真查糾貫徹執(zhí)行中央和省市決策部署不堅(jiān)決不全面不到位問題，嚴(yán)肅處理在脫貧攻堅(jiān)中不擔(dān)當(dāng)、不作為的干部，該免職的免職、該調(diào)整的調(diào)整、該降職的降職。旗幟鮮明的獎(jiǎng)懲，彰顯了選人用人的正確導(dǎo)向，最大限度地激發(fā)和保護(hù)了扶貧干部的工作熱情。截至目前，全市共組織開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題明察暗訪45次，發(fā)現(xiàn)問題150件，因扶貧領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)問題受到處理的干部204人，挽回資金258余萬元，通報(bào)曝光扶貧領(lǐng)域問題6批26起50人，進(jìn)一步釋放了脫貧攻堅(jiān)工作“失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)”的強(qiáng)烈信號(hào)。
解決行業(yè)政策紅利落實(shí)、執(zhí)行不到位問題。針對(duì)扶貧領(lǐng)域23方面重點(diǎn)扶貧任務(wù)，四平分解落實(shí)到位，要求各部門制定行業(yè)扶貧三年行動(dòng)方案，建立任務(wù)清單、責(zé)任清單，實(shí)行對(duì)標(biāo)作戰(zhàn)、按圖銷號(hào)，確保行業(yè)扶貧有序推進(jìn)。同時(shí)，將各類政策制作成日歷、掛歷和畫冊(cè)，走村入戶發(fā)放到貧困戶手中，提升百姓對(duì)政策的知曉率，著力疏通政策落地的“最后一公里”。
進(jìn)一步加大督查暗訪力度。8月起，市脫貧辦組織暗訪組，進(jìn)行“日暗訪、日通報(bào)”。他們不打招呼，直插脫貧攻堅(jiān)一線。為防止扶貧干部做“表面文章”，暗訪組常常臨時(shí)改變暗訪計(jì)劃，出其不意開展“突擊檢查”。翻看四平市《脫貧攻堅(jiān)暗訪日?qǐng)?bào)》，幾時(shí)幾分第一書記和駐村工作隊(duì)員是否在崗，承諾的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是否“兌現(xiàn)”，貧困戶是否了解如何申請(qǐng)扶貧貸款……一一記錄在冊(cè)。暗訪組還瞄準(zhǔn)“細(xì)節(jié)”問題，每月圍繞五個(gè)方面（精準(zhǔn)識(shí)別和精準(zhǔn)退出、政策舉措執(zhí)行、幫扶工作成效、扶貧資金項(xiàng)目監(jiān)管和作風(fēng)建設(shè)）情況，認(rèn)真梳理問題清單。截至目前，共走訪29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)41個(gè)村屯，發(fā)現(xiàn)各類問題125例，編發(fā)30期《暗訪日?qǐng)?bào)》，全部限期并跟蹤整改。
“五路并舉”之三：補(bǔ)齊短板抓產(chǎn)業(yè)“造血”
“授人以魚，不如授之以漁”。產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧之基、致富之源。但貧困村大多基礎(chǔ)較差，貧困戶又普遍能力弱、年齡大、文化程度不高。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)本身就“勢(shì)弱”，還想帶上貧困戶致富，難！
什么產(chǎn)業(yè)能脫貧？四平市本著“投資少、見效快、風(fēng)險(xiǎn)低”的原則，立足貧困地區(qū)資源稟賦，打造“一縣一品”“一鄉(xiāng)一特”的產(chǎn)業(yè)扶貧格局，大力扶持發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖、加工、旅游、光伏等五大扶貧產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)34個(gè)省級(jí)重點(diǎn)新農(nóng)村項(xiàng)目、65個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)由“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉(zhuǎn)變。
黨旗領(lǐng)航，堅(jiān)定脫貧信念�！按蹇创濉艨磻�，群眾看黨員、黨員看干部”。四平市的建檔立卡貧困村，都結(jié)合本村實(shí)際情況，依托農(nóng)民合作社發(fā)展特色種植業(yè)。但也有一些貧困戶存在觀望和畏難情緒，不敢干、不肯干、不愿干。雙遼市柳條鄉(xiāng)厚俗村的食用菌合作社，就曾面臨這樣的窘境。項(xiàng)目剛啟動(dòng)時(shí)，村黨支部動(dòng)員農(nóng)戶參與，但習(xí)慣于種植玉米的農(nóng)戶不認(rèn)同，全村只有王志軍一戶貧困戶承包了一棟大棚。面對(duì)這樣的局面，村黨支部研究決定，由黨員帶頭領(lǐng)辦，承包戶向村里交承包費(fèi)，其他貧困戶不參與生產(chǎn)但參與分紅。以這樣一種“合作入股”的方式，與豐合生態(tài)食用菌有限公司簽訂了回收訂單。一年干下來，收獲頗豐，觀望的村民不再觀望，“黨支部+合作社+貧困戶+N”的發(fā)展模式由此形成。
旅游產(chǎn)業(yè)+模式，打造脫貧生力軍。將鄉(xiāng)村旅游與脫貧工作相結(jié)合，梨樹縣蔡家鎮(zhèn)精心打造出一條旅游精品線：柳條邊的邊壕、邊門修復(fù)完畢；關(guān)東農(nóng)耕博物館與梨樹黑土地論壇交相輝映；傳統(tǒng)農(nóng)耕文化體驗(yàn)園開園迎客，年接待游客過萬。在這些園區(qū)、景點(diǎn)的輻射下，涌現(xiàn)出一批集餐飲、娛樂、采摘和住宿為一體的“農(nóng)家樂”旅游合作社。不論是旅游項(xiàng)目建設(shè)，還是旅游業(yè)帶動(dòng)的輻射經(jīng)濟(jì)，都優(yōu)先選用有勞動(dòng)能力的貧困戶。村里的貧困戶孫杰年齡偏大，外出務(wù)工常被人“嫌棄”，村里便把采摘園培育秧苗的“俏活兒”交給了他，讓他足不出戶每年增收8000余元。
優(yōu)選“陽光”產(chǎn)業(yè)，照亮脫貧之路。雙遼市服先鎮(zhèn)五一村73歲的農(nóng)民樊兆昌家，安了12塊太陽能電池板，“誕生”了雙遼市第一個(gè)光伏扶貧發(fā)電站。并網(wǎng)發(fā)電后，樊兆昌每月去農(nóng)電局按照發(fā)電量取錢，樂得合不攏嘴。目前，雙遼統(tǒng)籌推進(jìn)47個(gè)建檔立卡貧困村的光伏電站項(xiàng)目，按照“統(tǒng)一建站、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一分配”的運(yùn)營(yíng)模式，貧困戶每年戶均分紅3000元，獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定的收益。
“五路并舉”之四：轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓隊(duì)伍建設(shè)
隨著321名駐村工作隊(duì)員和96個(gè)市直包保部門人員到達(dá)建檔立卡貧困村，作風(fēng)二字便作為重要議題，擺上市委主要領(lǐng)導(dǎo)的案頭。
為了從根本上轉(zhuǎn)變扶貧工作作風(fēng)，讓干部真正撲下身子為貧困群眾干實(shí)事，四平市以扶貧領(lǐng)域“作風(fēng)建設(shè)年”為契機(jī)，不斷強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。
聚焦“四級(jí)責(zé)任網(wǎng)”，從政策保障、組織保障、制度保障等方面入手，全面壓實(shí)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)責(zé)任，進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；制定《扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作方案》，將脫貧攻堅(jiān)納入全市績(jī)效考核，逐級(jí)簽訂《脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書》；30位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“責(zé)任到人”，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，靠前指揮、強(qiáng)化包保，身體力行，帶領(lǐng)相關(guān)部門人員到縣（市）村屯督導(dǎo)調(diào)研；建立干部談心制度，了解“活思想”；優(yōu)先選用在脫貧攻堅(jiān)中堅(jiān)持原則、敢抓敢管、干事成事的干部。
作為脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的“排頭兵”，鍛造一支作風(fēng)過硬的“第一書記”隊(duì)伍尤為重要。
“第一書記進(jìn)村，干得好不好，直接影響黨和政府在群眾心目中的形象。我們不是派‘閑人’，而是要選‘能人’、用‘硬人’，讓精兵強(qiáng)將下基層打‘硬仗’！”市委書記韓福春如是說。
在確定駐村第一書記人選時(shí)，市委嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、廉潔關(guān)、能力關(guān)，從市、縣兩級(jí)機(jī)關(guān)選派125名政治強(qiáng)、素質(zhì)高、有創(chuàng)新意識(shí)的優(yōu)秀干部，到黨組織軟弱渙散村和建檔立卡貧困村任第一書記。
從傳達(dá)精神到挨戶走訪，從謀劃項(xiàng)目到彎腰動(dòng)手，“第一書記”們?cè)谪毨Т迕Φ貌灰鄻泛酢?/p>
“孫書記，我養(yǎng)的那批豬馬上可以出欄了，可最近銷路不太好，你可以幫我推銷推銷嗎？”正午12點(diǎn)，秋后的太陽炙烤著大地，梨樹縣蔡家鎮(zhèn)姚家村第一書記孫海洋，正在村民劉昌學(xué)家的大棚內(nèi)幫忙摘葡萄，聽到身后傳過來貧困戶陳俊林的一聲招呼。
“老陳大哥，我馬上就去幫你聯(lián)系�！�
說話間，孫海洋脫下身上已經(jīng)被汗水浸濕的T恤衫，雙手用力地?cái)Q了擰衣服上的汗水，一溜小跑地跟著陳俊林向村里的養(yǎng)殖合作社奔去。
這個(gè)一身汗味的“第一書記”，格外受村民的愛戴。自他駐村以來，張家缺房、李家缺井、王家孩子上學(xué)、孫家老人生病……村里的大事小情，件件了然于心。村民們有事兒樂意找“第一書記”，有勁兒自然愿意往正事兒上使。
孫海洋是四平市“第一書記”的縮影，和他站在一起的還有付大治、何金輝、呂中美、李春波……他們的故事還在每天演繹著精彩與厚重。
“五路并舉”之五：防范風(fēng)險(xiǎn)抓資金安全
為確保每一筆扶貧資金都用在“刀刃兒”上，四平市強(qiáng)化對(duì)脫貧攻堅(jiān)資金的監(jiān)督、管理和使用，確保全程公開、透明、高效。近2年來，市縣兩級(jí)共安排財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金20782萬元，專項(xiàng)用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村危房改造、精準(zhǔn)扶貧保險(xiǎn)和小額信貸等14個(gè)方面。
成立脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，從組織層面保障扶貧資金的使用和管理。四平市財(cái)政局會(huì)同市脫貧辦、農(nóng)委、發(fā)改委等6個(gè)部門，制定下發(fā)了《四平市財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理實(shí)施辦法》《四平市財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)辦法》等相關(guān)文件，從制度層面規(guī)范專項(xiàng)資金的使用和管理。
“五管齊下”強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。動(dòng)態(tài)監(jiān)管，通過省級(jí)扶貧資金監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保全程透明；定期通報(bào)，每月通報(bào)扶貧資金到位、撥付及支出情況，倒逼責(zé)任落實(shí)；及時(shí)公示，在市財(cái)政局門戶網(wǎng)站公開省級(jí)專項(xiàng)資金撥付情況，接受公眾監(jiān)督；督促整改，對(duì)市本級(jí)安排的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金開展檢查，監(jiān)督整改到位；嚴(yán)督實(shí)考，加強(qiáng)扶貧資金績(jī)效管理，把扶貧資金作為監(jiān)督審計(jì)重點(diǎn)，實(shí)行巡視和審計(jì)全覆蓋。市、縣同步設(shè)立舉報(bào)電話，對(duì)扶貧資金使用的問題線索抓住不放，一經(jīng)核實(shí)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
今年5月下旬，四平市抽調(diào)精干力量，利用2個(gè)月時(shí)間對(duì)全市扶貧資金，特別是對(duì)市本級(jí)上年度投入的11065萬元專項(xiàng)扶貧資金，進(jìn)行了全面檢查。針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的“項(xiàng)目進(jìn)展緩慢、資金滯留、結(jié)余資金未上繳”等一些問題，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》，及時(shí)下達(dá)了整改決定書，進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。截至目前，滯留資金2900萬元已經(jīng)整改完畢，落實(shí)到具體項(xiàng)目中；結(jié)余資金131萬元已經(jīng)上繳54萬元，其余部分12月底前完成上繳。
相關(guān)標(biāo)簽：吉林農(nóng)業(yè)新聞
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