地區(qū)：安徽|北京|重慶|福建|甘肅|廣東|廣西|貴州|海南|河北|河南|湖北|湖南|吉林|黑龍江
地區(qū)：江蘇|江西|遼寧|寧夏|青海|山東|山西|陜西|上海|四川|天津|西藏|新疆|云南|內(nèi)蒙古
行業(yè)：養(yǎng)豬|養(yǎng)牛|養(yǎng)羊|養(yǎng)兔|養(yǎng)魚|養(yǎng)雞|養(yǎng)蛇|養(yǎng)鵝|養(yǎng)鴨|養(yǎng)龜|養(yǎng)蝦|養(yǎng)蟹|養(yǎng)鹿|養(yǎng)蠶|黃粉蟲
行業(yè)：水稻|玉米|花生|小麥|大豆|茶葉|棉花|油菜|鵪鶉|牛蛙|黃鱔|泥鰍|蚯蚓|養(yǎng)驢|養(yǎng)蠅蛆
84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時(shí)間：2018-10-27 作者：佚名 來源：中國農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)-農(nóng)民日報(bào)
“三個(gè)下移”固本根
——廣東清遠(yuǎn)市健全村級基層組織體系紀(jì)實(shí)
本報(bào)記者 付偉 鄭可歡
組織振興是推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的基礎(chǔ)性工程。在如火如荼的鄉(xiāng)村振興實(shí)踐中，通過調(diào)動(dòng)干部群眾兩個(gè)積極性，打造一套既能適應(yīng)一方水土、又能發(fā)揮堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘作用的組織模式，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展蹄疾步穩(wěn)的關(guān)鍵所在。
近年來，廣東省清遠(yuǎn)市全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，健全以黨組織為核心的村級基層組織體系，推動(dòng)以“支部建到村組、自治沉到村落、服務(wù)下到村里”為內(nèi)容的“三個(gè)重心下移”，激活了鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力，探索出了一條穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)、增加農(nóng)民福祉、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效路徑。
激活基層黨組織的“神經(jīng)末梢”
清遠(yuǎn)山地、丘陵占了全市總面積的70%。由于地處山區(qū)，一些行政村的面積達(dá)到幾十平方公里，人口幾千人甚至近萬人，以行政村為單位的鄉(xiāng)村治理模式受到嚴(yán)重掣肘。早在2012年，清遠(yuǎn)市委、市政府通過大半年的集中調(diào)研，剖析了數(shù)個(gè)影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧的突出問題：自然村或村民小組一級基本沒有黨組織，基層黨員服務(wù)群眾的意識不強(qiáng)，先鋒模范作用難以充分發(fā)揮；行政村所轄村民小組（自然村）較多，且相互之間沒有經(jīng)濟(jì)利益和文化交集，村民自治基礎(chǔ)較為薄弱等。
“以前村里的道路、水利等設(shè)施出現(xiàn)問題，沒人會(huì)去挑頭動(dòng)員大家來修，一是村集體沒錢，二是大家也不愿意配合。”英德市西牛鎮(zhèn)新城村一位村干部說道。
給錢給物不如建個(gè)好支部。要走出農(nóng)村組織渙散和基層治理無力的困境，清遠(yuǎn)緊緊牽住了基層黨建這個(gè)“牛鼻子”，將治理觸角延伸至最末梢。從2012年開始，清遠(yuǎn)市針對鄉(xiāng)村治理模式進(jìn)行了一場大刀闊斧的改革，首先就是基層黨組織的建立健全。
針對彼時(shí)農(nóng)村基層黨組織覆蓋面不廣、黨員作用發(fā)揮不明顯等突出問題，清遠(yuǎn)將黨組織設(shè)置由“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委-村黨支部”調(diào)整為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委-黨總支-黨支部”，在行政村一級建立1018個(gè)黨總支，在村民小組（自然村）建立9383個(gè)黨支部。
2016年開始，清遠(yuǎn)市、縣兩級財(cái)政每年安排5000多萬元，按照黨支部規(guī)模大小給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，保障農(nóng)村基層黨組織正常運(yùn)作。
為了在農(nóng)村造就一支“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，近年來，清遠(yuǎn)每年將50%以上的發(fā)展新黨員指標(biāo)安排在農(nóng)村，并重點(diǎn)在村小組中發(fā)展。2013年至2017年，全市共發(fā)展農(nóng)村黨員7835名，改善了農(nóng)村黨員隊(duì)伍的年齡和知識結(jié)構(gòu)。
基層黨組織源源不斷的新鮮血液成為了清遠(yuǎn)農(nóng)村發(fā)展提速的重要引擎。對于這一點(diǎn)，連州市西岸鎮(zhèn)東村的村民體會(huì)頗深。2017年以前，東村還是組織部門“蓋章”的軟弱渙散村，然而僅過了一年多時(shí)間，東村便成功“摘帽”，還爭取到“廣東古村落”掛牌，成為了清遠(yuǎn)市美麗鄉(xiāng)村示范村�！敖陙恚妩h組織增加了幾名‘80后’支委，這些年輕人有公心、想干事，能積極面對并設(shè)法破解村中的發(fā)展難題�！睎|村黨總支書記黃愛和告訴記者，2017年村里開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)行“三清理三拆除一美化”，黨員干部們紛紛帶頭拆除了自家舊屋，并且發(fā)動(dòng)族內(nèi)親朋支持村里的建設(shè)。僅花了3個(gè)月，東村就拆除180間舊房，效率之高前所未有。
通過推進(jìn)黨組織建設(shè)重心下移，推動(dòng)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式和活動(dòng)方式更加貼近黨員群眾，清遠(yuǎn)市有效地激活了鄉(xiāng)村治理的“神經(jīng)末梢”，一批新成立的黨支部真正成為了群眾的“頂梁柱”和“主心骨”，黨組織的凝聚力、號召力顯著增強(qiáng)。
村民理事會(huì)當(dāng)好“左膀右臂”
曾經(jīng)，在清遠(yuǎn)，由于自治單元半徑過大，并非完全的熟人社會(huì)，村民之間的經(jīng)濟(jì)、利益和文化交集少，很多行政村難以形成良性的民主治理機(jī)制。
針對農(nóng)村行政與自治功能沖突、村民參與自治積極性不高的狀況，清遠(yuǎn)市選擇3個(gè)鎮(zhèn)試點(diǎn)村委會(huì)規(guī)模調(diào)整，將現(xiàn)行的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村（行政村）—村民小組”調(diào)整為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)—片區(qū)—村（原村民小組、自然村）”，秉持利益相關(guān)、地域相近、文化相連、規(guī)模適度、群眾自愿和黨組織核心作用的原則，以村民小組或自然村為單位設(shè)立村委會(huì)，3個(gè)鎮(zhèn)的村委會(huì)數(shù)量由原來的42個(gè)增加到為目前的425個(gè)。設(shè)置“下沉”后，村委會(huì)的主要任務(wù)是村民自治，不再承擔(dān)行政事務(wù)，同時(shí)，清遠(yuǎn)在村民小組（自然村）一級全面成立村民理事會(huì)，把村民理事會(huì)作為村委會(huì)履行村民自治與服務(wù)功能的重要輔助力量。
9月，在連州市豐陽鎮(zhèn)畔水村，村經(jīng)濟(jì)合作社與廣州嶺南集團(tuán)簽約種植的1000多畝水稻一片金黃，即將成熟。“這是我們第一年跟企業(yè)簽訂單，優(yōu)質(zhì)稻2元/斤，等村里加工廠一建成，這價(jià)格還要翻，種一年的利潤相當(dāng)于過去種4年�！迸纤宕逦瘯�(huì)主任陳榮偉告訴記者，村里有了發(fā)展的好項(xiàng)目，離不開村民理事會(huì)的齊心協(xié)力。2014年，畔水村選舉了20名在村中說話有威望、做事有魄力的鄉(xiāng)賢作為理事會(huì)成員�！盁o論工作日或是休息日，理事會(huì)成員每天都會(huì)在村委會(huì)辦公室碰頭，商議村中事務(wù)，卻沒有領(lǐng)任何報(bào)酬�！标悩s偉說，理事會(huì)成員討論村務(wù)時(shí)，因意見不統(tǒng)一吵得面紅耳赤也是常有的事。然而，正是這一次次的錙銖必較，畔水村才有了村容村貌的巨大改善，有了集體土地的連片開發(fā)，有了村民鄰里的一團(tuán)和氣。為了讓土地收益更高，今年村里還建立了水稻加工廠，20名村民理事會(huì)成員每人捐出5萬元作為建設(shè)資金。
截至目前，清遠(yuǎn)市共選舉產(chǎn)生村民理事會(huì)16806個(gè)、成員67623人。作為村“兩委”的“左膀右臂”，村民理事會(huì)在建設(shè)新農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、化解矛盾糾紛等方面發(fā)揮了積極作用，一些過去需要政府大量投入、強(qiáng)力推動(dòng)的工作，真正變成了群眾“自己的事”，破解了一些基層事務(wù)“政府管不好、干部管不了、社會(huì)無人管”的難題。
新鄉(xiāng)賢回饋桑梓增智添力
中青壯年多數(shù)外出務(wù)工，鄉(xiāng)村發(fā)展欠缺能人帶頭，這是許多農(nóng)村長期以來面臨的困境。然而正如硬幣的兩面，在城市化進(jìn)程中，一大批走出去的農(nóng)民依靠勤勞智慧取得了事業(yè)上的成功，反過來反哺家鄉(xiāng)發(fā)展，從而成為“新鄉(xiāng)賢”群體的重要組成部分。
畔水村的陳振武就是其中的一員。教師出身的他下海經(jīng)商多年一直心系桑梓，作為村民理事會(huì)成員，沒少為村中事務(wù)出點(diǎn)子、出資金。“這些年，他陸陸續(xù)續(xù)捐獻(xiàn)給村里錢，算下來有100多萬元了�！标悩s偉說。不過，陳振武更深諳“授人以魚，不如授之以漁”的道理�！扒靶┠辏写迕窨吹椒N植淮山藥經(jīng)濟(jì)效益好，想邀陳振武入股，他二話沒說就拿出10萬塊，并表示賠了算他的，賺了算村民的。”陳榮偉說，大家聽了都很感動(dòng)。
如今的清遠(yuǎn)，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推動(dòng)下，越來越多的“陳振武”回到農(nóng)村，扎根鄉(xiāng)土，用一種獨(dú)特的方式詮釋著他們對家鄉(xiāng)的深深愛戀。
相關(guān)標(biāo)簽：清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)新聞
84農(nóng)業(yè)網(wǎng)免責(zé)聲明：本站部分文章系轉(zhuǎn)載自網(wǎng)絡(luò)，如有侵犯，請聯(lián)系我們刪除。另：本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，與本站無任何關(guān)系，請網(wǎng)友自行判斷信息的真實(shí)性。84農(nóng)業(yè)網(wǎng)本著服務(wù)三農(nóng)的原則，不以盈利為目的，84農(nóng)業(yè)網(wǎng)所有文章都不代表真理，僅作為參考。
