地區(qū)：安徽|北京|重慶|福建|甘肅|廣東|廣西|貴州|海南|河北|河南|湖北|湖南|吉林|黑龍江
地區(qū)：江蘇|江西|遼寧|寧夏|青海|山東|山西|陜西|上海|四川|天津|西藏|新疆|云南|內(nèi)蒙古
行業(yè)：養(yǎng)豬|養(yǎng)牛|養(yǎng)羊|養(yǎng)兔|養(yǎng)魚|養(yǎng)雞|養(yǎng)蛇|養(yǎng)鵝|養(yǎng)鴨|養(yǎng)龜|養(yǎng)蝦|養(yǎng)蟹|養(yǎng)鹿|養(yǎng)蠶|黃粉蟲
行業(yè)：水稻|玉米|花生|小麥|大豆|茶葉|棉花|油菜|鵪鶉|牛蛙|黃鱔|泥鰍|蚯蚓|養(yǎng)驢|養(yǎng)蠅蛆
84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時間：2018-10-17 作者：佚名 來源：中國農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)
文化和旅游部等13部門聯(lián)合發(fā)布行動方案
鄉(xiāng)村旅游新出一套提質(zhì)升級組合拳
中國農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)記者 周涵維
近日,文化和旅游部、國家發(fā)展改革委等13部門聯(lián)合發(fā)布了《促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級行動方案(2018年—2020年》(以下簡稱《行動方案》),針對在部分地區(qū)鄉(xiāng)村旅游外部連接景區(qū)道路、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,垃圾和污水等農(nóng)村人居環(huán)境整治歷史欠賬多,鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家樂等產(chǎn)品和服務標準不完善,社會資本參與鄉(xiāng)村旅游建設(shè)意愿不強、融資難度較大等問題,作出了系統(tǒng)的部署。
“多部門聯(lián)合發(fā)力,對鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級具有重要意義。”浙江大學管理學院教授、博士生導師周玲強說,以浙江湖州德清縣為例,當?shù)亍把蠹覙贰睒I(yè)態(tài)之所以能夠發(fā)展起來,除了企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)精神,還離不開相關(guān)政府部門的“保駕護航”。比如“裸心谷”項目,在創(chuàng)業(yè)之初面臨資金、土地等難題,當?shù)卣憬 捌碌卮彐?zhèn)”相關(guān)政策予以扶持,在建設(shè)用地指標有限的情況下,采取點狀供地和建筑創(chuàng)新方式確保項目落地,并幫助投資者迅速收回投資,確保了項目后期的持續(xù)健康運營。
“《行動方案》有多層意義,全面促進鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展,針對鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級的制約因素進行系統(tǒng)推進;促進鄉(xiāng)村振興,引領(lǐng)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村公共服務提升、美麗文明鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展;推動扶貧、致富,將貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展作為重點;助推全面深化農(nóng)村改革,創(chuàng)新社會資本參與方式,規(guī)范農(nóng)戶、村集體等參與方式,有助于探索現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理改革創(chuàng)新�！蹦祥_大學旅游與服務學院教授、中國旅游智庫秘書長石培華說。
實際上,2017年多部門曾聯(lián)合發(fā)布了《促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級行動方案(2017年)》,此次《行動方案》是在總結(jié)最新發(fā)展經(jīng)驗基礎(chǔ)上作出的新部署。在過去的一段時間里,各部門通力合作,取得了很多成果,其中,文化和旅游部門也進行了很多努力和嘗試,比如聯(lián)合發(fā)展改革委、交通運輸部、扶貧辦等多個部門,出臺了《鄉(xiāng)村旅游扶貧工程行動方案》《關(guān)于實施旅游休閑重大工程的通知》《關(guān)于促進交通運輸與旅游融合發(fā)展的若干意見》《關(guān)于支持深度貧困地區(qū)旅游扶貧行動方案》等政策文件;連續(xù)5年舉辦20期“全國鄉(xiāng)村旅游重點村村官培訓班”和3期“深度貧困地區(qū)旅游扶貧專題培訓班”;會同國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部委開展國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建工作,加快推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
根據(jù)文化和旅游部在全國25個省、市、自治區(qū)設(shè)立的扶貧觀測點相關(guān)數(shù)據(jù)分析測算,2017年全國鄉(xiāng)村旅游總收入1.39萬億元,鄉(xiāng)村旅游總?cè)舜螢?4.8億次,分別占國內(nèi)旅游總收入、國內(nèi)旅游總?cè)舜蔚?0.4%、49.7%。
東北財經(jīng)大學旅游與酒店管理學院院長史達說:“近幾年全社會對鄉(xiāng)村旅游的關(guān)注度明顯提升。我們在調(diào)研中也注意到,很多駐村干部都把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為扶貧的首選抓手和工作重點。這些工作確實也取得了較好的效果。各地都希望能夠結(jié)合本地特色發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,并積極幫扶一些有典型示范性的鄉(xiāng)村旅游項目。”
“近年來,在中央及地方的大力推動下,各地鄉(xiāng)村旅游獲得了長足發(fā)展�！敝芰釓娬f,一些先進地區(qū)涌現(xiàn)了度假、休閑、康養(yǎng)等業(yè)態(tài),鄉(xiāng)村旅游進入新的發(fā)展階段;一些后發(fā)地區(qū),通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游實現(xiàn)了人居環(huán)境改善、生活品質(zhì)提升,并逐步推動鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級。
對于方案如何落實,業(yè)界專家也給出了一些建議。
石培華建議,更加重視鄉(xiāng)村旅游人才開發(fā),加大鄉(xiāng)村旅游帶頭人培養(yǎng),重點吸引大學生村官、專業(yè)人才、旅游職業(yè)經(jīng)理人等群體回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè);大力推進鄉(xiāng)村旅游中的農(nóng)旅一體化發(fā)展,注重相關(guān)產(chǎn)業(yè)的深度融合;全面提升鄉(xiāng)村旅游的文化品質(zhì),支持建設(shè)一批鄉(xiāng)村旅游文旅融合示范項目;更加注重科技對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的作用,支持組建鄉(xiāng)村旅游技術(shù)創(chuàng)新推廣平臺和基地;對我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進行普查和評估,更好的把握發(fā)展狀況。
周玲強表示,鄉(xiāng)村旅游目前最大瓶頸是如何通過各種形式把產(chǎn)品推廣出去。“我們發(fā)現(xiàn),鄉(xiāng)村旅游的服務質(zhì)量,以及一些品牌及聲譽維護還沒有太好的解決方案,缺乏有效管控,比如有的民宿存在‘有償刷單’等不誠信的行為。在這方面可以借鑒星際酒店的服務質(zhì)量評價體系進行規(guī)范化管理�！�
史達建議,對于鄉(xiāng)村旅游來說,牽涉的部門多,協(xié)調(diào)難度大,這是未來落實“行動方案”是的最大難點。所以,需要把鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級問題作為政府的民生工程,切實加強頂層設(shè)計和頂層管理,才有可能保證“行動方案”變成實際行動,而不僅僅是政策方案。
回顧過去幾年,在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的引領(lǐng)下,相關(guān)部門對推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展都做了大量工作,形成了全面系統(tǒng)推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的頂層設(shè)計和強大合力,培育起了巨大的鄉(xiāng)村旅游需求市場,因地制宜探索出了不同發(fā)展模式,改善了基礎(chǔ)設(shè)施條件和環(huán)境,增強了文化內(nèi)涵和特色,鄉(xiāng)村旅游正朝著提質(zhì)升級的方向邁進。
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