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84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時(shí)間：2018-08-29 作者：佚名 來(lái)源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞辦公室
重慶市把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一場(chǎng)硬仗，成立改善農(nóng)村人居環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案（2018—2020年）》，召開(kāi)全市改善農(nóng)村人居環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)暨鄉(xiāng)村振興村規(guī)劃座談會(huì)，村容村貌提升、生活垃圾治理、生活污水治理、“廁所革命”、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用等各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)有序推進(jìn)，取得了初步成效。
把制定村規(guī)劃作為改善農(nóng)村人居環(huán)境的第一道工序。堅(jiān)持先規(guī)劃、后建設(shè)，建立政府組織領(lǐng)導(dǎo)、村“兩委”和村民發(fā)揮主體作用、技術(shù)單位指導(dǎo)的村規(guī)劃編制機(jī)制，注重村民全程參與，讓規(guī)劃得到老百姓認(rèn)可。注重推進(jìn)多規(guī)合一，體現(xiàn)城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)村融合、生產(chǎn)生活生態(tài)“三生”融合。注重凸顯鄉(xiāng)土味道、鄉(xiāng)村風(fēng)貌，讓村規(guī)劃姓“農(nóng)”不姓“城”，推動(dòng)建筑師、規(guī)劃師、工程師“三師”下鄉(xiāng)，逐步推進(jìn)村規(guī)劃全覆蓋。注重突出特色，因村施策，不搞千村一面。注重堅(jiān)守生態(tài)本底，把綠色發(fā)展理念融入規(guī)劃編制全過(guò)程，不搞大拆大建、大開(kāi)大挖。注重挖掘和提升鄉(xiāng)村文化要素，讓人們望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁。注重做好以規(guī)劃化人、用環(huán)境造人的工作，用規(guī)劃宣傳引導(dǎo)老百姓，用優(yōu)美環(huán)境影響農(nóng)村居民，全面提高農(nóng)民群眾素養(yǎng)。
以多元投入拓寬農(nóng)村人居環(huán)境整治資金渠道。根據(jù)實(shí)施方案確定的建設(shè)內(nèi)容和目標(biāo)，堅(jiān)持量力而行、盡力而為，著力構(gòu)建財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)積極參與的多元投入格局。強(qiáng)化財(cái)政投入保障，將農(nóng)村人居環(huán)境整治所需資金納入預(yù)算，加快建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資本投入積極性，探索市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式，設(shè)計(jì)公益產(chǎn)品，打好“鄉(xiāng)情牌”，有效吸引民營(yíng)企業(yè)、先富群體、鄉(xiāng)賢等各方面力量承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，投身農(nóng)村人居環(huán)境整治。依法合規(guī)開(kāi)展融資，堅(jiān)持量入為出，規(guī)范有序吸引金融資金投入。目前，通過(guò)整合農(nóng)村生活垃圾獎(jiǎng)補(bǔ)、基層文化專(zhuān)項(xiàng)、體彩公益金等專(zhuān)項(xiàng)資金，已明確有資金來(lái)源約375.6億元，其中爭(zhēng)取中央投資61.3億元，市級(jí)整合151.7億元，區(qū)縣投入131億元，其他渠道投入32億元。此外，還通過(guò)統(tǒng)籌財(cái)政資金、爭(zhēng)取中央資金、一般債券資金、政策性金融貸款和世行、亞行貸款等途徑解決。
以“五沿”區(qū)域和示范建設(shè)為牽引推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。沿高鐵兩邊、沿江兩岸、沿高速公路兩旁、沿城郊環(huán)線、沿旅游景區(qū)周邊等“五沿”區(qū)域是重慶市農(nóng)村居民集聚區(qū)。重慶市把這些區(qū)域作為農(nóng)村人居環(huán)境整治的重點(diǎn)區(qū)域，以點(diǎn)帶面，示范帶動(dòng)全市工作。在現(xiàn)有財(cái)力條件下，按照先易后難、抓點(diǎn)帶面的思路, 今年重點(diǎn)推進(jìn)“五沿”區(qū)域農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，以點(diǎn)串線、連線成片。同時(shí)，根據(jù)不同區(qū)域、不同類(lèi)型,在萬(wàn)州區(qū)、黔江區(qū)、渝北區(qū)等10個(gè)區(qū)縣開(kāi)展示范建設(shè)，探索各具特色的農(nóng)村人居環(huán)境整治路子，支持和鼓勵(lì)各區(qū)縣結(jié)合實(shí)際，建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村。
堅(jiān)持以高效率的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制確保高質(zhì)量打好農(nóng)村人居環(huán)境整治這場(chǎng)硬仗。本著先建機(jī)制、后建工程的思路，激發(fā)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的動(dòng)力活力。建立健全宣傳機(jī)制，堅(jiān)持典型引路，增強(qiáng)村民主人翁意識(shí)，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治由“要我建、要我改”向“我要建、我要改”轉(zhuǎn)變。探索建立專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)化的建管機(jī)制,確保各類(lèi)設(shè)施建得起、用得上、管得好并長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。建立完善考核督導(dǎo)機(jī)制，制定《重慶市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)考核辦法（試行）》，將其納入?yún)^(qū)縣黨委政府目標(biāo)責(zé)任考核，明確實(shí)行綜合督導(dǎo)與專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合，今年上半年已對(duì)示范區(qū)縣開(kāi)展2次督查。
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